Riforma fiscale: il trattamento del capital gains per le persone fisiche

di Giuseppe Rebecca
Forum Fiscale, N. 3 - marzo 2003

La riforma tributaria1 prevede modifiche considerevoli al trattamento fiscale riservato ai capital gains percepiti dalle persone fisiche. (*) In questo articolo ci si limita ad esaminare unicamente la situazione del percettore persona fisica, trascurando ogni analisi a livello di sistema, analisi che sarebbe ben più complessa e fors’anche non del tutto appagante, tenuto conto delle evidenti difficoltà di sintesi. Si analizziano i principi della riforma, la situazione attuale e quella proposta per i capital gains, riprendendo anche analisi economiche tratte dalla relazione tecnica governativa del 13 febbraio 2002. I PRINCIPI della RIFORMA in GENERALE Per quanto concerne i redditi di natura finanziaria, il primo criterio informatore della riforma è quello della “omogeneizzazione dell’imposizione su tutti i redditi di natura finanziaria, indipendentemente dagli strumenti giuridici utilizzati per produrli”. Secondo la riforma, pertanto, si dovranno adottare “modalità procedurali uniformi, attraverso l’estensione del sistema di prelievo alla fonte, con imposta sostitutiva proporzionale, a tutti i redditi di natura finanziaria” . La vera novità non appare comunque nella previsione di una imposta sostitutiva, che già c’è, quanto piuttosto “nell’abbandonare la distinzione normativa fra le categorie dei redditi di capitale e dei redditi diversi, fonte di segmentazioni di mercato, a favore dell’adozione di un’unica categoria di redditi finanziari, indipendentemente dalla natura del soggetto emittente, dalla durata e dallo strumento utilizzato per produrli, comprendente i proventi di qualunque fonte”. Non più, quindi, due categorie di reddito, ma una sola, ancorchè diversamente strutturata al suo interno. Il principio base è la convergenza del regime fiscale di tutti gli strumenti finanziari su quello riservato ai titoli del debito pubblico, strada che peraltro era già stata intrapresa da tempo. (...)